Đứng trước tình hình, nhiệm vụ mới, chấp hành mệnh lệnh của Bộ Tổng Tư lệnh Quân đội Nhân dân Việt Nam và Bộ Tư lệnh Quân khu Ba, ngày 15/11/1951 tại Xích Thổ (một xã miền núi thuộc huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình), Trung đoàn 46 được thành lập gồm 3 tiểu đoàn nòng cốt: Tiểu đoàn 57, Tiểu đoàn 922, Tiểu đoàn 928.