Trước đó, từ giữa tháng 5/2020, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai gói kích cầu du lịch trị giá 200 tỷ đồng. Tỉnh Quảng Ninh miễn phí vào các điểm tham quan cho tất cả các khách du lịch (cả trong nước và quốc tế) tham quan vịnh Hạ Long. Tuy nhiên, chính sách này lại không áp dụng với với các khách du lịch sử dụng dịch vụ tàu du lịch nghỉ đêm trên vịnh Hạ Long.   Việc kinh doanh tàu du lịch nghỉ đêm trên vịnh Hạ Long chủ yếu phục vụ khách quốc tế chiếm 92% tổng lượng khách, còn lại 8% là khách nội địa trong nước. Do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, những tháng qua, lượng khách quốc tế không có, lượng khách nội địa không nhiều nên nhìn chung khách lưu trú trên vịnh Hạ Long giảm mạnh. Mặc dù Quảng Ninh mở cửa du lịch trở lại từ 1/5, song suốt hơn 2 tháng qua, hầu hết các tàu du lịch nghỉ đêm trên vịnh Hạ Long hoạt động cầm chừng, mỗi tuần chỉ chạy 1 chuyến vào ngày cuối tuần. Công suất khai thác tàu chỉ đạt 10%.

Khách giảm mạnh, các hãng tàu du lịch nghỉ đêm trên vịnh đã chủ động giảm sâu giá dịch vụ, cá biệt giảm tới 60%, với chi phí chỉ còn khoảng 2 triệu đồng/người cho một hành trình nghỉ dưỡng trọn gói 2 ngày, 1 đêm trên vịnh Hạ Long. Chi phí này bao gồm cả tiền vé thu phí vào các điểm tham quan lưu trú trên vịnh từ 500.000 - 550.000 đồng/người/đêm (tùy theo tuyến). Mới mức phí tham quan này, doanh thu từ mỗi khách doanh nghiệp thu về không nhiều, chỉ đủ bù đắp một phần chi phí trả lương nhân viên, khiến các doanh nghiệp kinh doanh tàu du lịch nghỉ đêm gặp nhiều khó khăn, nguy cơ đối mặt với giải thể, phá sản cao.

Ông Bùi Công Hoan, Phó Chủ tịch Chi hội tàu du lịch Hạ Long đánh giá cao việc sớm vào cuộc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp của chính quyền địa phương, đồng thời mong các ngân hàng thương mại xem xét, có chính sách giãn thời gian trả vốn vay gốc và lãi hàng tháng đối với các doanh nghiệp kinh doanh tàu du lịch nghỉ đêm. Theo ông Hoan, nếu các ngân hàng không cơ cấu lại việc vốn vay đối với các doanh nghiệp này, chỉ trong thời gian ngắn sắp tới, nguy cơ các doanh nghiệp bị giải thể, phá sản là hiện hữu.   Theo thống kê của ngành Du lịch, 6 tháng đầu năm 2020, tổng khách du lịch đến Quảng Ninh đạt gần 4,2 triệu lượt khách, trong đó khách quốc tế đạt 491.000 lượt, bằng 17% so với cùng kỳ.