Đến thời điểm này, Công an Hà Nam đã bố trí công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã tại 35/105 xã, thị trấn, bước đầu mang lại hiệu quả rõ rệt trong công tác bảo đảm ANTT ngay từ cơ sở.
Công bố quyết định điều động cán bộ công an chính quy đảm nhiệm các chức danh công an xã. Ảnh: P.V
Xây dựng công an xã chính quy là chủ trương lớn được Bộ Chính trị đề ra trong Nghị quyết số 22 “Về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả” theo hướng “Bộ tinh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ sở” và được luật hóa trong Luật Công an nhân dân (CAND) năm 2018.
Đây là chủ trương nhằm đáp ứng thực tiễn nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự (ANTT) ở cơ sở trong tình hình mới. Do vậy, Đảng ủy, lãnh đạo Công an tỉnh xác định bố trí công an xã chính quy là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác cán bộ để tập trung thực hiện nhiệm vụ bảo đảm ANTT ở cơ sở.
Đến thời điểm này, Công an Hà Nam đã bố trí công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã tại 35/105 xã, thị trấn, bước đầu mang lại hiệu quả rõ rệt trong công tác bảo đảm ANTT ngay từ cơ sở.
Thực hiện phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc” năm 2019 do Bộ Công an phát động, Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kế hoạch, phát động phong trào thi đua đến tất cả các đơn vị, lực lượng, trong đó công tác bố trí công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu về công tác cán bộ.
Trước đó, năm 2018, ngay sau khi Bộ Công an có kế hoạch bố trí công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã, Đảng ủy, lãnh đạo Công an tỉnh đã rà soát, xây dựng kế hoạch thực hiện và giao công an các huyện, thành phố chủ động xây dựng phương án bố trí. Công an tỉnh tham mưu với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo các huyện phối hợp thực hiện; làm tốt công tác chính trị tư tưởng, động viên cán bộ, chiến sỹ được bố trí đảm nhiệm chức danh công an xã; tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền nhằm tạo sự đồng tình, ủng hộ cao của cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể, nhân dân; thường xuyên trao đổi, phối hợp với các đơn vị trực thuộc liên quan kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Căn cứ chỉ đạo của Bộ, hướng dẫn của Cục Tổ chức cán bộ, Bộ Công an, Công an tỉnh đã xây dựng, trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án điều động công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã để cụ thể hoá chủ trương của Đảng, Nhà nước, Bộ Công an, Luật CAND; giúp cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể, nhân dân nắm rõ và đồng thuận trong tổ chức thực hiện. Nội dung đề án tập trung đánh giá sâu sắc tình hình ANTT trên địa bàn, nhất là khu vực nông thôn, đánh giá đội ngũ công an xã bán chuyên trách và điều kiện cơ sở vật chất phục vụ hoạt động của lực lượng công an xã chính quy; đề ra nội dung, biện pháp điều động công an xã chính quy, đặc biệt là phối hợp với Sở Nội vụ, cấp ủy, chính quyền tiến hành rà soát, bố trí lại vị trí công tác cho trưởng, phó trưởng công an xã là công chức bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên môn và tình hình địa phương, tạo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện.
Việc lựa chọn nhân sự tham gia chức danh công an xã được Đảng ủy, lãnh đạo Công an tỉnh hết sức quan tâm. Nhân sự bố trí công an xã chính quy là cán bộ có đủ điều kiện theo quy định của Bộ Công an, có khả năng tham mưu với cấp ủy, chính quyền xã, công an huyện, thành phố thực hiện chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, quy định của ngành về những vấn đề bảo đảm ANTT tại cơ sở; có năng lực tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo, phân tích, tổng hợp, nắm bắt tình hình, giải quyết vụ việc liên quan đến ANTT; khả năng dân vận; có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc, được tôi luyện qua thực tiễn công tác, chiến đấu, thể hiện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, ý thức phục vụ nhân dân, tình nguyện công tác tại cơ sở. Đồng thời, phối hợp với UBND các huyện, thành phố, ban, ngành, đoàn thể tỉnh bố trí quy hoạch về quỹ đất, dự toán về kinh phí xây dựng trụ sở độc lập cho công an xã và có kế hoạch trang bị phương tiện phục vụ công tác bảo đảm ANTT tại cơ sở. Chủ động đề nghị đảng ủy, UBND xã chỉ đạo thành lập chi bộ công an xã. Công an tỉnh cũng đã tổ chức 2 lớp tập huấn cho 240 cán bộ công an xã chính quy, cán bộ dự nguồn, bố trí công an chính quy để nâng cao trình độ, chủ động nguồn nhân lực, bố trí công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã.
Sau hơn 7 tháng (từ 5/1/2019) triển khai thực hiện, kết quả cho thấy lực lượng công an xã đã tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương các kế hoạch công tác bảo đảm ANTT; xây dựng, triển khai nhiều kế hoạch giải quyết các chuyên đề phức tạp nổi lên về ANTT, an toàn giao thông trong trường học, giải quyết tệ nạn cờ bạc, đốt pháo trái phép trong dịp Tết; xây dựng kế hoạch mở đợt cao điểm phòng ngừa đấu tranh, trấn áp tội phạm.
Công an xã trực tiếp bắt hơn 20 vụ (10 vụ ma túy, 2 vụ trộm cắp, 2 vụ vận chuyển pháo nổ, thu giữ 17 kg pháo nổ, 1 xe máy) và xử lý một số vụ việc liên quan đến ANTT. Tăng cường công tác tuyên truyền trên đài truyền thanh xã, thị trấn kết hợp tuyên truyền trực tiếp tại trường học, khu vực đông dân cư. Tổ chức tuần tra vũ trang ban đêm phòng ngừa tội phạm tại thôn xóm. Tích cực tham gia các hoạt động phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Lãnh đạo Công an tỉnh, công an huyện, thành phố, các đơn vị chức năng thường xuyên trực tiếp về địa bàn kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở cán bộ, chiến sỹ thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quy trình, chế độ công tác, điều lệnh CAND, tư thế lễ tiết tác phong, ứng xử đúng mực với nhân dân, đưa hoạt động của lực lượng công an xã chính quy vào nền nếp, hiệu quả. Do đó, tình hình ANTT tại các xã được bố trí công an chính quy có nhiều chuyển biến tích cực. Phạm pháp hình sự, tai nạn giao thông giảm đáng kể, đặc biệt vào dịp Tết Nguyên đán, tình trạng tụ tập đánh bài ăn tiền, đốt pháo trái phép gây bức xúc trong nhân dân cơ bản được giải quyết.
Với kết quả đạt được, Công an tỉnh Hà Nam rút ra một số kinh nghiệm trong triển khai công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã:
Thứ nhất, tranh thủ sự chỉ đạo sát sao của Thường trực Tỉnh ủy, lãnh đạo UBND tỉnh; sự đồng tình, ủng hộ của các cấp, ngành, nhân dân.
Thứ hai, lãnh đạo, chỉ huy và cán bộ, chiến sỹ Công an tỉnh thống nhất cao về nhận thức, hành động, chuẩn bị đầy đủ nhân sự, điều kiện cần thiết để bố trí công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã.
Thứ ba, tiến hành đồng bộ với rà soát, bố trí lại vị trí công tác cho trưởng, phó công an xã là công chức bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên môn và tình hình địa phương, tạo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện.
Thứ tư, đề ra lộ trình, cách làm cụ thể, phù hợp từng địa phương; vừa triển khai, vừa đánh giá, rút kinh nghiệm cho quá trình thực hiện tiếp theo.
Tuy nhiên, thực tiễn quá trình bố trí công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã cũng gặp một số khó khăn: Việc bố trí, sắp xếp trưởng, phó công an xã là công chức sang vị trí khác gặp khó khăn, nhất là các xã đã có biên chế đủ ngạch công chức cấp xã. Trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện chưa đáp ứng yêu cầu tối thiểu cho hoạt động của công an xã.
Hiện nay, 105 xã, thị trấn trong tỉnh công an xã chưa có trụ sở làm việc độc lập, chỉ được bố trí 1 - 3 phòng làm việc tại trụ sở Đảng ủy, UBND xã. Hầu hết nơi làm việc, sinh hoạt đã xuống cấp, gây nhiều khó khăn, nhất là vào dịp cao điểm công an xã huy động trực 100% quân số (lễ, Tết, phòng chống lụt bão hoặc giải quyết các vụ việc phức tạp về ANTT). Do đó, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả công tác bảo đảm ANTT tại cơ sở cũng như bố trí công an xã chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã.
Phát huy kết quả đạt được, tăng cường tham mưu, phối hợp giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, thời gian tới Công an tỉnh tiếp tục phối hợp với cấp ủy, chính quyền các địa phương triển khai công an xã chính quy tại các địa bàn khác, phấn đấu đến hết năm 2021 sẽ triển khai công an chính quy đảm nhiệm chức danh công an xã tại tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh.
Đại tá Nguyễn Văn Trung
Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh
Nguyễn Văn Trung (CA tỉnh)